发展低碳建筑存在的主要问题及对策研究

1 低碳建筑的概念

   目前，国内外有关学者对于低碳建筑已有众多研究，但关于其概念却是众说纷纭，至今仍没有一致的结论，综合学者的已有研究，结合中国特色，本文认为“低碳建筑”指在建筑材料与设备制造、建筑规划设计、施工建造、建筑物使用以及建筑物废弃拆除的整个生命周期内，广泛利用可再生能源，减少化石能源的使用，提高能效，降低能耗，减少二氧化碳的排放量，实现建筑全寿命周期的低碳化。低碳建筑包括低碳建筑规划、低碳建筑结构、低碳建筑装备、低碳建筑使用、低碳建筑拆除等相关内容。

2 我国能源消费及碳排放情况分析

   面对日益激烈的国际竞争，一个国家要想发展壮大，屹立于世界领先地位，就必须增强其经济实力，而经济的快速增长在很大程度上要依赖于能源的大量消耗。作为人口大国的发展中国家，我国经济的快速发展是全球有目共睹的，但随着经济的繁荣发展与工业化、城镇化进程的不断加快，我国能源消耗增长的速度也是十分惊人的。

   能耗的迅速增加给我国带来了经济的快速增长，工业化的不断加强，城镇化水平的不断提高，人们生活也更加便捷、舒适，但由于我国的能源消费结构和技术水平所限，能源消费主要仍以煤炭等高碳的传统化石能源为主，而且利用率有限，清洁、高效的新能源发展较为缓慢、使用较少。据中华人民共和国国家统计局的有关资料统计，2009年，在我国的能源消费结构中，传统的化石能源，如煤炭、石油、天然气等所占比重高达92.2%，这一比例远远高于美国等发达国家。

   随着高碳化石能源的大量使用和消费，一个不争的事实是导致CO₂等温室气体的大量排放。据政府间气候变化专门委员会（IntergovernmentalPanel on Climate Change，IPCC）所做的气候变化预估报告，CO₂是温室气体的主要组成部分，大约90% 以上的人为CO₂排放由化石能源消费导致。

   从历史上来看，大气中的CO₂多半由发达国家的能源消费导致，但在国际气候变化及其解决措施的大背景下，发展中国家的人口增长及经济扩张速度大大超过了发达国家。目前,我国的能源消费正在大幅上升，CO₂排放量也随之急剧上升，达到非常可观的规模。我国CO₂排放总量一直处于世界前几位。

3 我国发展低碳建筑的必要性

   我国目前正处于经济和社会发展的关键时期，工业化和城镇化水平显著增强。据《中国低碳生态城市发展战略》报告的显示，我国城市的数目由新中国成立前的132个增加为2008年的655个，城市化水平由 1949 年的 7.3% 提高到 2008 年的45.68%，而且据估计，到 2050 年，我国的城市化水平将达到 70% 甚至 75%。我国城镇化水平的持续快速推进需要大量的房屋建筑，因此必然需要大量的能源消耗和更多的碳排放。

   我国具有世界上最大的建筑市场，现有400 多亿m²的建筑总量，而且只有 4% 采取了能效措施，在每年新增的16 亿~20 亿m²建筑中，80% 是高耗能建筑，这使我国成为世界第二大能耗国。据统计，2006 年，我国建筑能耗达 5.63 亿吨标准煤，占能源总消费的 23.1%，约排放 CO₂14.8 亿吨，约占世界建筑业 CO₂排放量的 16%。

   随着经济的快速发展及城市化进程的不断加快，人民生活水平日益提高，我国的建筑业正以惊人的速度发展。我国每年新建建筑的竣工面积大于各发达国家每年新建建筑竣工面积之和，而且预计到 2015 年，全世界新建建筑中的 50% 将建成于中国。如图1 所示，为我国1995 年到2009 年每年房屋建筑施工和竣工面积变化情况。

   据相关资料统计，在我国，每建成 1 m²的房屋建筑，大约释放0.8吨碳，建筑能耗及释放的CO₂总量约占全国总量的 1/4~1/3。有专家预测，在未来的几年中，我国建筑能耗（包括建筑材料生产、运输，建筑施工和运营、拆除）将占到全社会总能耗的 40% 甚至 50%，超过工业、交通等其他行业，位居各种能耗之首。而且我国建筑能源利用率较低，单位建筑面积能耗约为发达国家的2~3 倍，给社会造成沉重的能源负担及严重的环境污染。

   在我国，建筑节能起步较晚，存在较严重的能源浪费现象，在建筑的建设过程中，绝大多数建筑存在结构不合理、材料使用失当等现象，从而引发高能耗、高排放。据有关资料的数据统计，同发达国家相比，我国建筑钢材的消耗量高出10%~25%，每拌和 1 m³的混凝土将多消耗水泥80kg，卫生洁具的耗水量将高出 30% 以上，污水回用率仅为发达国家的 25%。因此，建筑业被认为是我国的能耗大户，同时也是节能潜力最大的领域之 一 。

   建筑作为人类所必需的生产生活工具，建筑行业有其自身的特点，建设量大，能耗高，碳排放多，发展较快，节能减排成本较低，效果较好。因此，建筑行业被认为是走向低碳经济的最为重要的行业，各国都在积极探索发展低碳建筑，以实现建筑的节能减碳。发展低碳建筑，尽可能减少煤炭等高碳能源消耗，减少CO₂排放，将成为建筑业发展不可逆转的趋势。

4 我国发展低碳建筑存在的主要问题

   低碳建筑对于降低CO₂的排放影响巨大，其发展符合人类社会目前的发展要求。但低碳建筑在我国尚处于起步阶段，缺乏有效的具有完整体系的鼓励政策和监督机制，致使参与低碳建筑建设的各方参与性不是很高，严重制约了低碳建筑的发展，其发展过程中存在诸多障碍因素。我国在发展低碳建筑的过程中亟待解决的关键问题如下。

  （1）低碳建筑成本高、利润空间有限

   一般地，低碳建筑需要采用新的技术方法和新的低碳建筑材料，这使其初始建造成本相对较高，一次性投资过大。对于开发商来讲，低碳建筑的利润空间十分有限，因此，为了追求眼前的短期利益，不得不提高房价。而发展低碳节能产品的目的是使人们生活更舒适、更安逸，由于目前的低碳建筑价格普遍偏高，对于普通老百姓来说不具备消费能力，不能够完全享受得起。对于低碳建筑而言，当税收抵免或者补贴不足以抵消购房成本的增加额时，用户的承受能力就会受到限制，积极性相对较低，这使低碳建筑的市场认知度较低，开发商从而也很少愿意开发低碳建筑，这些都使推行低碳建筑的动力不足，严重影响低碳建筑的推广与发展。

  （2）低碳科学技术落后、研发能力不足

   在我国，虽然低碳建筑技术研发方面有许多突出的成效，但由于受到资金等各种条件的限制，科技水平和研发能力难免力不从心，专业人才更是缺乏，导致低碳建筑材料的造价一般较为昂贵，而且政府等相关部门对于低碳建筑的重视程度不够，使科研人员的热情不高，低碳建筑推广受到限制。目前，我国对于低碳建筑的发展还处于初级阶段，各方面发展还不够成熟，缺乏低碳建筑方面的有效鼓励政策和监督机制，也没有针对碳排放量较大的建筑能耗大户进行惩罚的措施，致使市场各方参与的积极性不高，影响低碳建筑在我国的发展。

  （3）社会公众对低碳建筑的认识存在误区

   对于社会公众而言，主要是缺乏低碳参与的意识。目前，我国对于低碳建筑的概念缺乏广泛、一致的认同，更不必说对于低碳建筑的全面、系统、深刻的认识和理解，很多人对于低碳建筑的认识存在误区。其实，虽然低碳建筑的一次投资成本要高于一般建筑，但低碳建筑的运营成本要远远低于一般建筑，并且低碳建筑更加环保、节能，有利于改善环境气候，因此，从长远来看，低碳建筑能够给人们带来更多的益处，更符合建筑未来的发展方向。人们对低碳建筑认识上的误区导致我国推行低碳建筑受到极大的阻碍。

5 我国发展低碳建筑的主要对策建议

   低碳建筑的发展迫在眉睫，而在我国却发展较为缓慢，因此，寻求低碳建筑的有效发展路径显得尤为重要，应本着以政府为主导、全社会共同参与、教育与科研相结合的原则来发展低碳建筑。我国发展低碳建筑的主要对策如下。

  （1）完善相关的政策与法律法规

   目前，关于低碳建筑，我国政府还没有制定专门的政策法规，常常有一些房地产开发商打着低碳建筑的幌子借机提高房价或销售建筑产品来欺骗消费者，严重损害消费者的合法利益，因此，为了协调建筑市场，政府部门应尽快制定发展低碳建筑的相关政策。

   首先，建议政府相关部门规范并大力推广“低碳建筑”的标识，通过对低碳建筑各项指标进行量化，对满足低碳建筑标准的建筑授予相应标志，维护开发商的合法权益，打击伪低碳建筑，给消费者的选择提供更多方便；其次，积极推行碳交易制度，用市场机制解决实际问题，把减少碳排放等气候问题与可持续发展的经济问题紧密结合，形成碳交易市场，制定建筑碳排放基准线，未达到基准线的企业要以约定的价格购买碳排放量，在建筑领域达到自愿碳排放的目的；最后，通过统一的标准使低碳建筑的发展有法可依、有章可循，通过经济激励等手段对低碳建筑的开发商给予政策扶持，多给予补贴，多给企业做大、做强的机会，鼓励建设低碳建筑。

  （2）加大资金投入力度

   有限的资金投入使低碳建筑的发展步履维艰，政府应通过更多资金的投入，为低碳建筑相关理论与技术研究提供更多的有利条件与机会，吸引更多的技术人员参与低碳研究。

   首先，集中大批力量开发研究低碳建筑发展所需的先进核心技术，如太阳能技术、水资源循环利用技术、生物质能技术等清洁能源技术，推动低碳建筑的顺利发展；其次，在进行建筑设计施工、建筑设备选用时，加大低碳建筑材料的使用力度，尽量选用低碳建材，如用新型建筑材料取代传统的砖头、钢筋混凝土，用太阳能热水器取代传统的燃气、电力热水器等，以达到经济环保、安全低碳的目的；最后，对开发商给予资金补贴等相关政策优惠或通过技术改进降低建造成本，使低碳建筑的普及化成为可能。

  （3）加强宣传教育

   从低碳建筑发展的整个历程来看，对于低碳建筑理念的深刻认识需要得到更多人的关注和理解，提高低碳建筑的市场认知度。

   一方面，通过政府和大众媒体的广泛宣传教育，倡导发展低碳建筑对于整个社会及气候环境的重要意义，对低碳建筑的相关理论知识及低碳建筑对于节能减排的影响有更深入的认识，对低碳建筑在相对较高的建造成本下有更多的理解，使低碳建筑的发展得到公众认同，推动低碳建筑的顺利发展；另一方面，通过学校等教育机构的宣传，使学生从小就对低碳建筑的知识有所了解，从小就培养良好的节能、环保生活态度与观念，使学生在潜移默化中对低碳建筑产生了解，增强学习情趣，推动顺利发展与推广。

  （4）规划选址与建筑设计

   在建筑选址规划时，尽可能节约用地，减少土地的不合理占用，注重节能节地，充分考虑建筑的综合效应，要方便建筑的施工建造、利于建筑的使用及后期维护。

   在建筑设计时，尽可能考虑充分合理利用自然环境，如冬季合理利用日照，夏季合理利用风向，减少建筑使用能耗；做好外围结构的保温和隔热设计，减少空调、暖气等的使用，舒适生活、节能减排；选择合适的建筑材料，如符合现行国家标准的安全无毒的建筑材料，尽可能选用当地材料以减少运输成本，考虑材料的循环利用，实现建筑的低碳化。建筑的节能设计不仅包括建筑的外观设计，还包括建筑内部结构的设计，应综合建筑布局、建筑体型、建筑朝向、建筑间距等各方面来达到低碳设计的目的。

6 结论

   低碳建筑是 21 世纪的理想建筑，低碳建筑的发展是历史的必然，世界气候变化迫切呼吁低碳建筑的发展。基于低碳建筑在我国发展存在的主要问题提出的相关对策建议，期望为国家相关政策的制定提供帮助，最后通过政府、企业部门与社会公众的共同参与和积极努力，使低碳建筑在我国得到平稳、迅速、顺利的发展，进入人们的日常生活，实现建筑“零碳”目标，为低碳节能做出一定贡献。